Las Asociaciones Púbico-Privadas, su importancia en el sector rural y Agricultura, caso México.
| Las Asociaciones Público-Privadas (APP) son esquemas de inversión de largo plazo, que tienen por objeto la prestación de servicios al sector público con base en el desarrollo de infraestructura que construye y opera el sector privado. En México, la Ley de Asociaciones Público-Privadas, vigente a partir de enero de 2012, define los proyectos APP de la siguiente manera en su artículo segundo: “Aquellos que se realicen con cualquier esquema para establecer una relación contractual de largo plazo, entre instancias del sector público y del sector privado, para la prestación de servicios al sector público, mayoristas, intermedios o al usuario final y en los que se utilice infraestructura provista total o parcialmente por el sector privado con objetivos que aumenten el bienestar social y los niveles de inversión en el País.” |
| El Fideicomiso mexicano que tiene como objetivo apoyar el desarrollo de proyectos APP en el sector rural y agroindustrial del país se denomina Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR). Entre estos proyectos se incluyen los siguientes:Infraestructura para irrigación y reutilización de agua.Instalaciones para acopio y almacenamiento de granos y otros productos agropecuarios.Desarrollo de parques agroindustriales (agro parques).Infraestructura logística.Otros que contribuyan al desarrollo del sector rural y agroindustrial del país.FOCIR tiene la función de asesorar a empresas privadas o entidades gubernamentales que deseen llevar a cabo proyectos tipo APP en el sector rural y agroindustrial del país. Este tipo de proyectos de APP son adjudicados por el gobierno a aquellas empresas privadas que hayan resultado ganadoras en los procedimientos de licitación correspondientes. Posteriormente, se lleva a cabo la inversión para el desarrollo de la infraestructura requerida y se inicia con la prestación de los servicios. El costo de la inversión y la prestación de los servicios se cubren mediante la contraprestación que debe pagar el sector público junto con las tarifas que, en su caso, se determine deban cubrir los usuarios o beneficiarios. Un elemento esencial en los proyectos APP es contar con una administración y distribución de riesgos entre los sectores público y privado, lo cual da como resultado que el costo del proyecto sea menor al de una obra pública sin APP y sin Fideicomiso. En estos como en muchos casos, el Fideicomiso es el vehículo ideal para dar seguimiento, supervisión, transparencia a esta distribución de riesgos, ya que a la vez verifica que se cumplan los fines y que cada parte reciba lo que le corresponde. Además de los servicios de asesoría que presta FOCIR, puede apoyar a las empresas privadas interesadas en desarrollar un proyecto APP, con recursos de inversión de capital a través de esquemas especiales o con financiamiento directo. FOCIR es un ejemplo de cómo dos figuras jurídicas combinadas, en este caso las APPs y los fideicomisos, logran una sinergia que redunda en la transparencia, mejora, eficiencia, supervisión y resultados incentivar y activar la economía de los países en apoyo a sectores que requieren de soluciones financieras y estrategias para lograr su desarrollo, y el del país, como lo son el sector agropecuario y rural. El conocer y analizar estos esquemas que funcionan en otros países como es el caso de México, puede permitir su réplica en República Dominicana, ya que estos vehículos jurídicos constituyen un recurso nuevo e importante en el país para dar solución a necesidades en común. Magali Ross Socia Fiduciaria In Commendam. Capacitadora del Instituto de Finanzas de Santo Domingo en el Curso “Fideicomisos y Alianzas Publico Privadas” |